特命全権大使

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特命全権大使（とくめいぜんけんたいし）とは、外交使節団の長の最上級の階級である。接受国の元首に対して派遣され、外交交渉、全権代表としての条約の調印・署名、滞在する自国民の保護などの任務を行う。国際連合などの国際機関の政府代表部に対しても派遣される。

[編集] 呼称

一般的には略して大使または全権大使と呼ばれるか、「駐○○大使」（○○国に派遣されている大使）・「駐○○××大使」（○○国に派遣されている××国の大使）と呼ばれる。この際の「駐」は「駐箚（ちゅうさつ、公務員が駐在すること）」の略であり、自ら名乗る場合「○○国駐箚特命全権大使（姓名）」と名のることがある。同様に、格式ある場では「○○国駐箚特命全権大使（姓名）閣下」と呼ばれる。また、公文書上の一人称は「本使」、二人称は「貴使」である。

[編集] 派遣

特命全権大使は、接受国の元首に対し、派遣国の元首（日本国の場合は天皇）が派遣する。その際に派遣国の元首から信任状が託され、大使が接受国の元首に提出する儀式を信任状捧呈式という。大使の席次は信任状の捧呈式の順により定められ、自国に駐在する大使の中で最も在任期間の長い大使は外交団長と呼ばれ、駐在国における各種外交行事の際は、全ての外交団の代表として振舞うことになる。

[編集] 来歴

ヨーロッパにおける外交は貴族の手によりなされていたので、近代官僚制の時代になっても長くその風習は残り、大使を筆頭とする外交官には貴族的な高い教養が求められた。そのため社会主義政党による政権があえて貴族を大使に任命するという事例もあった。現代でもプロトコールに外交儀礼の伝統がとどめられており、フランス語が多用されている。

[編集] 各国の制度

[編集] 日本

日本の特命全権大使は原則として大使館または政府代表部の在外公館の長（在外公館長）であるが、国連政府代表部など複数名の特命全権大使を擁する在外公館がある。その場合は上位者が館長に、次席が次席館員となる。在外公館に勤務しない大使は待命大使と呼ばれる。

特命全権大使は特別職の国家公務員かつ外務公務員であり、その任免は、外務大臣の申出により内閣が行い、天皇がこれを認証する。また、特命全権大使の信任状及び解任状は、天皇がこれを認証する。

現在の日本では慣例的に外務省職員（特にキャリア外交官）からの任命が多くを占めているが、他省庁の職員が退官後に各国の大使に任命される例も多い。外務省職員にとって大使ポストは出世のキャリアに組み込まれているが、とりわけ外務省においては事務次官をつとめた後、大国の大使に転出する慣例が続いてきた。この点において事務次官が最高ポストである他省庁と一線を画す。他方、相対的に日本との関係で重要性が低いと見られる国の大使には、しばしば本省の課長相当職すら経験していない人物が赴任するケースがあったため、外務省改革の一環としてその運用が見直された。一方アメリカなどでは大使は政治任用ポストとされ、政治家や時には与党の有力支持者である実業家、学者などが任命される。

外務省改革では大使のポストに民間の人材が多く登用された。例として、猪口邦子・国連軍縮会議代表部大使(前職は上智大学教授)、石弘之・ザンビア大使(東京大学教授)、小川元・チリ大使(元衆議院議員)、北岡伸一・国際連合代表部次席大使(東京大学教授)、浅井和子・ガーナ大使(弁護士)などが挙げられる。

[編集] バチカン

ローマ教皇の派遣する大使には2階級あり、司教や大司教がなるノンスと枢機卿がなるレガがある。^[要出典]

[編集] イギリス連邦

イギリス連邦の所属国同士は大使を交換せず、高等弁務官（High Commissioner）と呼ばれる使節長を交換する。

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