アメリカ合衆国大統領

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ラシュモア山に彫られた4人の歴代大統領。左からジョージ・ワシントン、トーマス・ジェファーソン、セオドア・ルーズベルト、エイブラハム・リンカーン

アメリカ合衆国大統領（アメリカがっしゅうこくだいとうりょう、President of the United States）は、アメリカ合衆国の行政権の長であり元首である。

[編集] 概説

5人の歴代大統領。左からジェラルド・フォード、リチャード・ニクソン、ジョージ・ブッシュ、ロナルド・レーガン、ジミー・カーター

アメリカ合衆国憲法第2条第1節の規定により、4年に1度、国民の投票によって選出される。修正第22条の規定により、2度を超えて選出されることは認められていない（三選禁止）。大統領選挙は形式的には間接選挙であり、選挙人団によって大統領および副大統領はペアで選出される選挙制度となっている。ただし、一般有権者は正副大統領候補者に投票するため、事実上直接選挙の性格も併せ持つ。

大統領選挙の被選挙権は35歳以上でかつ合衆国内への在留期間が14年以上で、アメリカ合衆国生まれのアメリカ合衆国市民権保持者、または「制憲当時に合衆国市民であった者」である。伝統的に白人でプロテスタントの男性が大統領に選出されてきたが、1960年にはカトリックであるケネディが当選した。過去において有色人種や女性は二大政党の大統領候補予備選挙に出馬することはあっても候補者指名を得るには到らなかったが、現在のところ2008年民主党大統領予備選挙の最有力候補の二人は白人女性と黒人男性である。

なお大統領は現職の時も退職した後も Mr. President と呼ばれる。大統領が女性の場合は Madam President となる。

[編集] 権限

ジョージ・ワシントンはアメリカ合衆国の初代大統領。アメリカ合衆国憲法下での最初の大統領であり、死後に崇敬され州名などに名前が用いられている。

[編集] 執行権

判事、大使、各省長官をはじめとする全ての連邦公務員（ただし合衆国憲法または連邦法が特に定めたものを除く）の指名権。ただし上院の承認が必要
上院休会中に生じた欠員に対して次回の上院の会期満了日を任期として休会任命をする権利
全ての連邦公務員の任命権。
各省長官の罷免権
条約の締結権。ただし上院の3分の2以上の賛成による承認が必要
各省長官から意見を求める権利
連邦議会に法律制定その他の適切と考える施策を勧告する権利
恩赦、刑の執行延期
外交使節の接受権

[編集] 立法権

連邦議会への勧告権（「教書」message と言う。最も知られているのが年頭の一般教書演説 (State of the Union Address)。他に予算教書、特別教書（戦争教書）など。近年、一般教書は両院合同会議で演説されるようになった。）大統領には法案提出の権限がなく、代わりに教書によって議会に法律の制定を要請することになる。
連邦議会両院を通過した法案への拒否権。議会に差し戻された法案を大統領の署名なしで法律とするためには両院ともに3分の2以上の多数で再可決しなければならない。
立法がすべて議員発議という制度が厳格に守られていることもあり、かつては非常時でもない限り大統領が政策の主導権を握るようなことはないのが通常だった。しかし第二次世界大戦後の大統領は積極的に政策、特に内政に関与し、所属する政党の議員を動かしてまで自らが望む法律を制定しようとすることも見られる。また論争となりそうな法案については、国民に対して自らの考えを明らかにし、世論を動かすかたちで議会をリードしようとする動きも見られる。

[編集] 指揮権

大統領は軍隊の最高司令官 (Commander-in-Chief) としての指揮権をもつ。宣戦布告は議会の権限であり、軍隊を募集し編制することも議会の権限である。しかし今日では、議会による宣戦布告を悠長に待っいては先制攻撃が不可能になってしまったり、逆に敵対国から先制攻撃を受けてしまったりする可能性があるため、大統領はこの指揮権を根拠に宣戦布告なしで戦争を開始できることが慣例的に定着している。これに対して議会は、ベトナム戦争におけるなし崩し的な拡大に対する反省から、戦争権限法を定めて大統領の指揮権に一定の制約を設けている。

[編集] 日常政務

オーバルオフィス (1970年)　左からハルデマン首席補佐官、ショーピン補佐官補、アーリックマン内政問題担当補佐官、ニクソン大統領

勤務時間は、「自分で必要と考えるだけ働けば良い」とされている。
大統領の朝最初の仕事は「日例報告」を聞くことから始まる。この報告では首席補佐官、国務長官、国家情報長官らによって、世界中から収集した情報の報告が行われる。
日常的な執務は「オーバルオフィス」と呼ばれる大統領執務室で行われる。この部屋はホワイトハウスのウエストウイングにある。
大統領には核兵器使用に必要な装置を携帯した将校がいかなる場所へも随行する。
記者会見は通常1か月に1度以上行われる。

[編集] 大統領権限継承順位

1947年大統領継承法は、第(a)条(1)項で「もし死亡、辞任、解任、執務不能などの理由により、大統領と副大統領の双方が大統領の責務を果たし権限を執行できない場合には、下院議長が、下院議長と下院議員を辞職したのちに、大統領としてこれを行う」としたうえで、その次を上院仮議長、その次からは内閣の閣僚を所轄省庁の設立年の古い順に並べ、継承順位を第18位まで定めている。

1位副大統領
2位下院議長
3位上院仮議長
4位国務長官
5位財務長官
6位国防長官
7位司法長官
8位内務長官
9位農務長官
10位商務長官
11位労働長官
12位厚生長官
13位住宅都市開発長官
14位運輸長官
15位エネルギー長官
16位教育長官
17位退役軍人長官
18位国土安全保障長官

ただし外国で生まれて合衆国に帰化した者など、憲法で定める大統領の資格を満たさない者がこの順位内にいる場合は、その者をとばして下位の者の順位が繰り上がる（現内閣ではカルロス・グティエレス商務長官がキューバ生まれ、イレーン・チャオ労働長官が台湾生まれのため、厚生長官が第10位となって以下2位ずつ繰り上がっている）。

毎年1月下旬に議会で行われる大統領の一般教書演説は、アメリカの三権を構成する者のほぼすべてが下院本会議場に集う一大イベントである。しかし冷戦たけなわの1970年代末、大統領府はこの一般教書演説時を狙った東側による首都核攻撃を想定、大統領権限継承者全員と上下両院の議員全員が一堂に会することの危険性を憂慮した。この際に攻撃を受けると、憲法が定める法的な大統領権限の継承者が皆無となるばかりか、そうした憲法的危機を乗り越えるために必要な立法措置をとる議会や、対策手段を公的に承認する最高裁までが、一瞬にして消滅してしまう可能性があるからである。

その結果1981年の一般教書演説からは、閣僚の大統領権限継承者の1人を内密に「指定生存者」に指名し、その者を首都ワシントンから相当の距離をおいた非公開の場所に当日は待機させる（つまり隠す）ことにした（2007年はアルベルト・ゴンザレス司法長官）。

さらに、あくまでも想定の範疇だった首都攻撃が 9/11テロで現実のものになると、2005年の一般教書演説からは議会も各院で民主党と共和党からそれぞれ1人ずつ、計4人の議員を「指定生存者」として一般教書演説の日は首都を離れさせ、最悪の事態が起きた場合でも両院で議長と議員がいる連邦議会が生き残れるようにした。ただし過去3年において、上院では大統領権限継承順位が3位の上院仮議長が上院の指定生存者の1人となっており、これがこのまま慣例として定着すると、あえて閣僚の指定生存者を指名する必要性が失われてしまう点が指摘されている。

[編集] 歴代大統領一覧

代	氏名	就任年	離任年	政党	副大統領
1	ジョージ・ワシントン George Washington	1789年	1797年	無党派	ジョン・アダムズ
2	ジョン・アダムズ John Adams	1797年	1801年	連邦党	トーマス・ジェファーソン
3	トーマス・ジェファーソン Thomas Jefferson	1801年	1809年	民主共和党	アーロン・バー、ジョージ・クリントン<ref name="during">在職中に死去</ref>
4	ジェームズ・マディスン James Madison	1809年	1817年	民主共和党	エルブリッジ・ゲリー<ref name="during"/>
5	ジェームズ・モンロー James Monroe	1817年	1825年	民主共和党	ダニエル・トンプキンズ
6	ジョン・クィンシー・アダムズ John Quincy Adams	1825年	1829年	民主共和党	ジョン・カルフーン
7	アンドリュー・ジャクソン Andrew Jackson	1829年	1837年	民主党	ジョン・カルフーン、マーティン・ヴァンビューレン
8	マーティン・ヴァンビューレン Martin Van Buren	1837年	1841年	民主党	リチャード・ジョンソン
9	ウィリアム・ヘンリー・ハリソン William Henry Harrison	1841年	1841年	ホイッグ党	ジョン・タイラー
10	ジョン・タイラー John Tyler	1841年	1845年	ホイッグ党<ref>路線対立で後にホイッグ党から追放された</ref>	なし
11	ジェームズ・ポーク James Knox Polk	1845年	1849年	民主党	ジョージ・ダラス
12	ザカリー・テイラー Zachary Taylor	1849年	1850年	ホイッグ党	ミラード・フィルモア
13	ミラード・フィルモア Millard Fillmore	1850年	1853年	ホイッグ党	なし
14	フランクリン・ピアース Franklin Pierce	1853年	1857年	民主党	ウィリアム・キング<ref>就任前に死去</ref> その後なし
15	ジェームズ・ブキャナン James Buchanan	1857年	1861年	民主党	ジョン・ブレッキンリッジ
16	エイブラハム・リンカーン Abraham Lincoln	1861年	1865年	共和党	ハンニバル・ハムリン、アンドリュー・ジョンソン<ref name="designation">共和党大統領のリンカーンに指名され共和党から選出された</ref>
17	アンドルー・ジョンソン Andrew Johnson	1865年	1869年	民主党<ref name="designation"/>	なし
18	ユリシーズ・グラント Ulysses Simpson Grant	1869年	1877年	共和党	シェイラー・コルファクス、ヘンリー・ウィルソン<ref name="during"/> その後なし
19	ラザフォード・ヘイズ Rutherford Birchard Hayes	1877年	1881年	共和党	ウィリアム・ウィーラー
20	ジェームズ・ガーフィールド James Abram Garfield	1881年	1881年	共和党	チェスター・アーサー
21	チェスター・アーサー Chester Alan Arthur	1881年	1885年	共和党	なし
22	グロバー・クリーブランド Stephen Grover Cleveland	1885年	1889年	民主党	トーマス・ヘンドリックス<ref name="during"/> その後なし
23	ベンジャミン・ハリソン Benjamin Harrison	1889年	1893年	共和党	レビ・モートン
24	グロバー・クリーブランド Stephen Grover Cleveland	1893年	1897年	民主党	アドレー・スティーブンソン
25	ウィリアム・マッキンリー<ref name="during"/> William McKinley	1897年	1901年	共和党	ギャレット・ホーバート<ref name="during"/>、不在を挟みセオドア・ルーズベルト
26	セオドア・ルーズベルト Theodore Roosevelt II	1901年	1909年	共和党	チャールズ・フェアバンクス
27	ウィリアム・タフト William Howard Taft	1909年	1913年	共和党	ジェームズ・シャーマン<ref name="during"/> その後なし
28	ウッドロウ・ウィルソン Thomas Woodrow Wilson	1913年	1921年	民主党	トーマス・マーシャル
29	ウォレン・ハーディング Warren Gamaliel Harding	1921年	1923年	共和党	カルヴァン・クーリッジ
30	カルヴァン・クーリッジ John Calvin Coolidge Jr.	1923年	1929年	共和党	不在の後チャールズ・ドーズ
31	ハーバート・フーヴァー Herbert Clark Hoover	1929年	1933年	共和党	チャールズ・カーティス
32	フランクリン・ルーズベルト<ref name="during"/> Franklin Delano Roosevelt	1933年	1945年	民主党	ジョン・ガーナー、ヘンリー・ウォレス、ハリー・トルーマン
33	ハリー・トルーマン Harry S. Truman	1945年	1953年	民主党	不在の後アルバン・バークリー
34	ドワイト・アイゼンハワー Dwight David Eisenhower	1953年	1961年	共和党	リチャード・ニクソン
35	ジョン・ケネディ<ref name="during"/> John Fitzgerald Kennedy	1961年	1963年	民主党	リンドン・ジョンソン
36	リンドン・ジョンソン Lyndon Baines Johnson	1963年	1969年	民主党	不在の後ヒューバート・ハンフリー
37	リチャード・ニクソン Richard Milhouse Nixon	1969年	1974年	共和党	スピロ・アグニュー、ジェラルド・フォード
38	ジェラルド・フォード Gerald Rudolph Ford Jr.	1974年	1977年	共和党	ネルソン・ロックフェラー
39	ジミー・カーター James Earl Carter	1977年	1981年	民主党	ウォルター・モンデール
40	ロナルド・レーガン Ronald Wilson Reagan	1981年	1989年	共和党	ジョージ・H・W・ブッシュ
41	ジョージ・H・W・ブッシュ George Herbert Walker Bush	1989年	1993年	共和党	ダン・クエール
42	ビル・クリントン William Jefferson Clinton	1993年	2001年	民主党	アル・ゴア
43	ジョージ・W・ブッシュ George Walker Bush	2001年	-	共和党	ディック・チェイニー

[編集] 関連項目

[編集] 参考資料

ウィキメディア・コモンズに、アメリカ合衆国大統領に関連するマルチメディアがあります。

選出方法
- 米国大統領選挙の選挙人団に関するＦＡＱ
- United States Electoral College
- United States presidential election
- United States House of Representatives
- United States presidential election, 2000

継承順位
- Presidential Succession Act of 1947
- United States presidential line of succession
- designated survivor

アメリカ合衆国大統領選挙

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1960 | 1964 | 1968 | 1972 | 1976 | 1980 | 1984 | 1988 | 1992 | 1996
2000 | 2004 | （2008）

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